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福州企业家大会 政策汇编

作者:jcmp      发布时间:2021-05-09      浏览量:0
目 录

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1.福州市人民政府办公厅关于印发系列惠企政策的通知 ········· 1

2.福州市人民政府办公厅印发关于鼓励新引进企业总部四条 措施的通知

······················································································ 35

3.福州市人民政府印发关于推动工业互联网创新应用三条措 施的通知

·························································································· 39

4.福州市人民政府印发关于促进软件和信息技术服务业发展 五条措施的通知

·············································································· 42 5.福州市人民政府办公厅关于印发福州市工业企业技术改造 项目完工奖励实施细则的通知

····················································· 47

6.福州市人民政府印发关于加快数字经济发展七条措施的通 ······································································································ 55

7.福州市人民政府办公厅印发关于支持光电产业发展措施的 通知

································································································· 61

8.福州市人民政府关于加快发展装配式建筑的实施意见(试 行)

·································································································· 64

9.福州市人民政府办公厅关于印发福州市促进电子商务产业 加快发展实施办法的通知

····························································· 72

10.福州市人民政府办公厅关于印发福州市展会发展专项资金 管理办法的通知

·············································································· 80 11.福州市人民政府办公厅印发关于促进商业品牌首店进驻示 范步行街区若干措施的通知

························································· 90

12.福州市人民政府办公厅关于印发福州市生活垃圾可回收物 回收体系建设实施方案的通知

····················································· 94

13.福州市人民政府印发关于支持福州茉莉花茶产业发展九条 措施的通知

···················································································· 102

14.福州市人民政府印发关于调动农民种粮积极性促进粮食生 产八条措施的通知

········································································ 105 15.福州市人民政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应的 意见

································································································ 108

16.福州市人民政府关于扶持花卉苗木产业发展的意见 ······· 116

17.福州市人民政府关于加快油茶产业发展的意见 ·················· 119

18.福州市人民政府办公厅关于加快推进森林旅游发展的实施 意见

································································································ 122

19.福州市人民政府关于加快标准渔港建设的实施意见 ······· 130 20.福州市人民政府关于印发加快福州市区块链产业发展的三 条措施的通知

············································································ 135 21.福州市人民政府关于印发福州市促进新型基础设施建设和 融合应用的若干措施的通知

······················································· 138

22.福州市人民政府办公厅关于印发进一步支持养老服务发展 十七条措施的通知

········································································ 145 23.福州市人民政府办公厅关于印发促进产业高质量发展若干 方案(意见)的通知

··································································· 150

24.福州市人民政府办公厅关于进一步规范工业用地项目增容 标准认定审批机制的实施意见

··················································· 155

25.福州市人民政府办公厅关于企业利用自有零星用地建设办 公用房的实施意见(试行)

······················································· 158

26.福州市人民政府办公厅关于工业用地增容标准认定审批机 制的补充意见

············································································ 161 27.福州市人民政府办公厅关于印发福州市促进航运业发展奖 励办法的通知

············································································ 163 28.福州市人民政府办公厅关于印发福州市职业技能提升行动 实施方案(2019-2021 年)的通知

············································ 167

29.福州市科学技术局关于印发《福州市创新驱动发展若干配 套奖励措施》的通知

··································································· 181

30.福州市人力资源和社会保障局 福州市财政局关于落实以 工代训政策支持企业稳岗扩岗的通知

······································· 185


福州市人民政府办公厅 关于印发系列惠企政策的通知

榕政办〔2020〕114 号

各县(市)区人民政府、高新区管委会,市直各委、办、局(公 司),市属各高等院校,自贸区福州片区管委会: 近年来,我市陆续出台了一系列惠企政策,在稳定增长、 促进创新、增加就业、改善民生等方面起到了重要作用。为深 入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记对福建、 福州工作系列指示要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展, 进一步加大企业扶持力度,争当全省推动高质量发展超越排头 兵,经市委、市政府研究,现将《关于扶持企业技术研发的七 条措施》《关于扶持企业技术改造的七条措施》《关于支持中 小企业发展的五条措施》《关于推进工业互联网建设和两化融 合发展的四条措施》《关于加快金鱼产业发展六条措施》《福 州市高层次人才七条支持措施》《关于促进服务业稳增长的若 干措施》《关于促进平台经济发展的若干措施》《关于扶持“双 创”工作的七条措施》《关于进一步加强高新技术企业培育工 作的若干措施》《关于促进科技成果转移转化若干措施》《关 于加快特色现代农业发展十条措施》印发给你们,请结合实际, 制定实施细则,认真组织实施。


福州市人民政府办公厅

2020 年 12 月 17 日


关于扶持企业技术研发的七条措施

一、对企业建立技术中心予以奖励 对新认定的企业技术中心予以奖励,其中,国家级企业技 术中心奖励 200 万元,省级企业技术中心奖励 70 万元,市级企 业技术中心奖励 30 万元。上述奖励可重复享受。

二、对企业建立工业设计中心予以奖励 对新认定的工业设计中心予以奖励,其中:国家级工业设 计中心奖励 80 万元;省级工业设计中心在省里奖励 50 万元的 基础上,再配套奖励 20 万元;市级工业设计中心奖励 30 万元。 上述奖励可重复享受。

三、对企业研发及应用新产品予以奖励 1.每年全市评选 10 项工业企业优秀创新产品,分等级给予 奖励,其中,一等奖 100 万元,二等奖 50 万元,三等奖 30 万 元。 2.对认定为福建省首台(套)重大技术装备(含智能制造 装备)的企业,在省里奖励的基础上,再给予省级补助金额的 50%配套奖励,最高不超过 200 万元。 3.对应用我市企业研制的福建省首台(套)重大技术装备 (含智能制造装备)的企业,给予设备购买价格的 15%补助,最 高不超过 200 万元。

四、对国家技术创新示范企业予以奖励 对新认定的国家技术创新示范企业,在省里奖励的基础上, 再给予一次性奖励 100 万元。

五、对制造业单项冠军企业予以奖励 对新认定的工信部制造业单项冠军企业(产品)、工信部 制造业单项冠军培育企业或福建省制造业单项冠军企业(产品) 的,在省里奖励的基础上,再给予省级奖励金额的 50%配套,最 高不超过 100 万元。

六、对企业开展产学研合作项目予以扶持 鼓励企业与高等院校、科研院所联合开展突破重大关键核 心技术的产学研项目。对已实现产业化的联合开发项目且企业 支付给高等院校、科研院所的技术开发合作费用达 20 万元(含) 以上的,按支付金额的 50%对企业给予补助,单个企业最高补助 50 万元。

七、对制造业创新中心予以奖励 对新认定的制造业创新中心和创新中心试点的牵头单位, 在省里奖励的基础上,再给予省级奖励金额的 30%配套。

八、其他事项 1.以上措施自印发之日起施行,有效期至 2025 年 12 月 31 日。此前相关政策与上述政策不一致的,按本措施执行。 2.国家级企业技术中心奖励由市发改委负责具体解释工 作,并会同市财政局组织实施;其余专项由市工信局负责具体 解释工作,并会同市财政局组织实施。各县(市)区可在此基 础上再给予一定的配套奖励。


关于扶持企业技术改造的七条措施

一、做大做活技改基金 在用好省技改基金的基础上,持续推进 100 亿元市级企业 技术改造基金,重点支持制造业技术改造项目。引入进出口银 行、中国银行、农业银行、建设银行、海峡银行、兴业银行等 金融机构,在企业与金融机构谈判确定贷款利率的基础上,市 财政给予每年 2%的技改项目融资贴息,贴息期限 2 年,单个企 业投放资金不超过 2 亿元。

二、强化担保增信支持 市融资担保公司提供总规模 20 亿元的担保贷款额度,建立 “政银担”风险共担机制,发挥担保杠杆撬动作用,为市重点 制造业技改项目对接市技改基金提供担保增信支持,提高资产 抵押率,以缓解融资难问题。

三、鼓励企业发债融资 对企业通过发债融资并投入技术改造项目的资金,市财政 给予每年 2%的技改项目融资贴息,贴息期限 1 年。

四、技改项目设备和信息化投资补助 对技改项目年度技改设备和信息化建设投资额达 500 万元 (含)以上,并纳入固投统计的项目,市财政按其年度技改设 备和信息化建设投资额(不含增值税)的 3%给予补助,单个企 业最高补助 500 万元。

五、节能降耗项目补助 1.支持企业通过自身实施开展节能技术改造。 对年节能量 4 达到 300 吨标准煤以上的节能项目,按照每吨标准煤 500 元的 标准补助,最高奖励 150 万元。 2.支持企业推进循环经济发展。 按照节能降耗效果和投资 规模等条件予以 10 万元或 20 万元补助。 3.支持企业发展节能环保产业。 对通过投资改造节能环保 产业或产品扩大再生产的,按照投资规模予以 10 万元或 20 万 元补助。 4.支持企业实施合同能源管理。 对本地区节能服务公司在 本地区实施的合同能源管理项目,投资达 70%以上且项目年节能 量达 200 吨标准煤以上(其中工业项目年节能量在 500 吨标准 煤以上),按照每吨标准煤 500 元的标准补助,最高奖励 100 万元,且不超过投资额 30%。

六、绿色发展建设奖励 1.对列入省级循环经济的示范企业并通过验收的,每家奖 励 20 万元。 2.对首次通过能源管理体系认证并取得认证证书的企业, 每家奖励 5 万元。 3.对通过自愿性清洁生产审核的企业,每家奖励 5 万元。 4.对获得国家“能效之星”“能效领跑者”等能效先进称 号的企业,每家奖励 50 万元。 5.对获得国家级的绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色 园区和绿色设计产品的企业,在省里奖励资金的基础上,市财 政再给予 30%配套奖励,最高奖励 50 万元。

七、技改项目完工奖励 对 2018、2019 年度完工投产的技改项目,以完工前一年对 5 财政贡献地方留成部分为基数,从完工投产当年起连续三年, 按企业对财政贡献地方留成增量部分的 40%实行财政奖励,其 中,省、市、县(市、区)分别承担 30%、30%、40%。

八、其他事项 1.单个企业一个年度内不重复享受技改补助、节能补助和 其他市级工业和信息化补助政策,但可按照“就高补差”形式 给予最高补助。 2.上述措施有效期至 2025 年 12 月 31 日。与此前相关政策 不一致的,按本措施执行。本政策由市工信局负责解释。


关于支持中小企业发展的五条措施

一、支持“专精特新”发展 对经工信部认定的国家专精特新“小巨人”企业,在省级 奖励 50 万元的基础上,市财政再给予 25 万元的配套奖励。 对经省工信厅认定的省级“专精特新”中小企业,在省级 奖励 10 万元基础上,市财政再给予 5 万元的配套奖励。

二、支持创业创新载体建设 对新获评的国家小微企业创业创新示范基地,在省级奖励 100 万元基础上,市财政再给予 50 万元的配套奖励。

三、支持中小企业公共服务平台网络建设 中小企业公共服务平台经省工信厅考核,进入前 10 名的平 台,在省级给予不超过 30 万元运营补助的基础上,市财政再给 予 15 万元的配套补助。

四、鼓励企业提升规模 对当年提升规模或新建投产并纳统的规模以上工业企业, 给予一次性奖励 30 万元。

五、支持企业开拓市场

(一)支持企业参展及参与省内外公开招标活动

1.对举办全市性、行业性的产品推介、互采互购、上下游 协作配套、项目供需对接、抱团营销等各种“手拉手”活动, 且参会企业达 30 家以上的,给予主办单位一次性奖励 5 万元。

2.对组织 5 家以上(含 5 家)制造业企业参加全国性、区 域性的大型专业展会(广交会除外),给予抱团参展企业展位 7 费不高于 80%的补助,给予牵头单位不高于展位费总额 20%的组 织管理费补助。每家企业单次展位费补助最高不超过 5 万元, 全年度奖励累计不超过 30 万元;牵头单位组织管理费年度补助 最高不超过 30 万元。

3.对规模以上制造业企业参与本省其他地市或省外公开招 标项目中标,单个中标合同金额 600 万元以上的,按不超过合 同金额 3%给予奖励,单个项目奖励不超过 100 万元,单家企业 年度奖励不超过 150 万元。 上述政策不受同一企业同一年度不能同时享受补助的规定 限制。

(二)支持名优地产品建设 进一步推进我市工业名优产品开拓市场,定期征集发布《福 州市名优产品目录》,有效期三年。 六、其他事项 以上措施自印发之日起施行,有效期至 2025 年 12 月 31 日。 此前相关政策与上述政策不一致的,按本措施执行。


关于推进工业互联网建设和 两化融合发展的四条措施

一、支持工业互联网平台建设 1.对国家工业互联网平台类专项支持(含近两年内)的我 市工业互联网项目,按照不超过国拨经费 1:1 比例(每个项目 不超过 2000 万元)的配套支持。 2.支持工业互联网基础赋能平台、行业特色平台、服务应 用平台建设,对应用取得良好效果的,按平台建设投资额的 20% 予以补助,最高不超过 200 万元。

二、培育工业互联应用标杆和重点项目 1.培育工业互联网应用标杆。支持工业企业网络化改造集 成创新应用、平台集成创新应用、安全集成创新应用、标识解 析应用等,对效果明显、具有示范意义,入选省级以上应用标 杆企业和国家级应用典型案例的,给予 30 万元奖励。 2.支持企业基于互联网技术在研发设计、生产制造、经营 管理、物流配送、电子商务、售后服务、节能减排、安全生产 等方面开展项目建设。对成效明显的项目,按投资额的 20%予以 补助,最高不超过 200 万元。

三、支持工业企业“上云上平台”

1.支持工业设备“上平台”。 开展设备数字化管理、设备 在线故障诊断、预测性维护、产能提升、节能降耗、质量管理 等分析应用。对于“上平台”的生产过程设备、智能装备产品, 按照每台(套)“上平台”设备给予最高 2000 元全额奖补,单 9 个企业年奖补不超过 10 万元。

2.支持中小企业核心业务“上云”。 对使用云化工业软件 及工具的中小型工业企业,按其使用云化工业软件的实际费用 及配套工具采购费用的 50%给予奖补,单个企业年奖补不超过 20 万元。

3.支持企业基础设施“上云”。 对使用计算资源服务、存 储资源服务、网络资源、安全防护服务的工业企业,按照其使 用云计算服务的 50%给予奖补,单个企业年奖补不超过 20 万元。 同个企业同时开展多类型“上云上平台”的,可叠加享受。 该奖补可与市财政其他奖补政策叠加享受。单个企业年度所享 受奖补资金不得超过该企业当年度所缴交税收地方留成。

四、支持两化深度融合 对省级两化融合重点项目,择优按不超过近三年信息化相 关软硬件投资额的 5%予以补助,单个项目最高不超过 100 万元。 对列入工信部两化融合管理体系贯标试点的企业,给予 10 万元 的一次性奖励。以上措施自印发之日起施行,有效期至 2025 年 12 月 31 日。此前相关政策与上述政策不一致的,按本措施执行。 本政策由市工信局负责解释。


关于加快金鱼产业发展六条措施

一、支持标准化金鱼设施养殖基地建设。 对于新建标准化 金鱼养殖设施水体面积达到 500 平方米以上,按每平方米水体 面积 150 元标准给予奖励。支持在不占用永久基本农田,不破 坏耕作层的前提下,发展如玻璃钢养殖槽等新型金鱼养殖设施, 按不超过投资额 50%给予奖励,每家金鱼养殖企业年度奖励资金 不超过 100 万元。新建金鱼养殖设施要按规定程序上报农业设 施用地备案后方可实施。

二、支持建设金鱼产业园。 在土地、立项等方面支持有条 件的县(市)区建设集金鱼养殖、物流、饲料、装备、展示、 休闲、研学于一体的金鱼产业园。鼓励相关机构开展金鱼饲料 研发。鼓励乡镇整合土地资源,利用废弃养猪场、养鳗场和石 板材加工厂等闲置土地,新开发金鱼养殖面积达 200 亩以上的, 给予所在乡镇一次性 50 万元奖励。

三、支持福州金鱼品牌创建。 对农业农村部农产品地理标 志登记保护、福建省著名农业品牌和福州市知名农业品牌的创 建主体(协会或企业),按照省、市政府有关规定给予奖励。

四、支持福州金鱼品牌宣传。 支持举办福州金鱼文化节及 中国(福州)世界金鱼比赛。市财政每年安排专项资金支持举 办福州金鱼文化节及中国(福州)世界金鱼比赛,切实提升“福 州金鱼”品牌知名度。鼓励福州金鱼企业开展福州金鱼神州行 活动和组团参加国内外重要展会和比赛,对参加海峡(福州) 渔业周以及国内外展会的,按《关于加快特色现代农业发展十 条措施》有关规定给予奖励;对参加中国(福州)世界金鱼比 11 赛获得全场总冠军、全场总亚军、全场总季军和单项冠军的, 分别给予 10000 元、8000 元、5000 元和 3000 元的奖励。

五、支持打造福州金鱼城市名片。 鼓励金鱼相关企业、社 会团体进入公园、景区、特定场所等公共场所开展金鱼展览展 示活动,对展示时间达 4 天以上、品种超过 10 种(缸)、数量 超过 100 尾的,给予 2 万元奖励;对连续展示达到一年以上的, 每缸(20 尾以上,缸长 2 米)每年给予奖励 4 万元。鼓励企业 或社会团体打造城市金鱼展示馆,按店面租金 30%给予补助,单 个店面补助金额最高不超过 20 万元/年。对在重要公共区域设 立福州金鱼宣传广告牌的,按投资额 50%给予补助,每年最高不 超过 15 万元。

六、支持福州金鱼种质资源保护及创新。 支持金鱼品种保 护选育,每年安排资金 35 万元用于保护选育具有一定遗传性状 的金鱼名优品种和涉危金鱼品种。支持金鱼养殖企业、科研单 位对金鱼品种进行创新改良,对经专家认定遗传性状稳定、品 质优异、有一定生产规模和产值,获得国家水产新品种认定的 金鱼新品种,每个品种给予 10 万元奖励。 本措施适用于本市依法注册登记成立且具有合法土地(或 水域)使用权证明的金鱼养殖企业,以及在本市依法注册登记 成立的金鱼相关企业、协会、科研单位。同一事项的奖励按“就 高不重复”原则享受。本措施自 2021 年 1 月 1 日起执行,有效 期至 2025 年 12 月 31 日,在此期间如遇法律法规或上级相关政 策调整变化,本措施也作相应修改。


福州市高层次人才七条支持措施

一、多渠道保障高层次人才住房 在我市工作的高层次人才,可申请享受酒店式人才公寓、 公共租赁住房、公共租赁补贴、安居型商品住房等人才住房保 障。在我市工作满 2 年后,可申请享受 180 万元、130 万元、100 万元人才共有产权住房产权份额。 多渠道筹集酒店式人才公寓,提供给符合条件的高层次人 才租住,租赁费用由政府、用人单位、人才个人各承担三分之 一。

二、给予引进的博士、硕士、本科毕业生奖励

1.对经认定纳入我市“引进培养千名博士”人才计划的博 士研究生,与企事业单位签订三年以上劳动合同的,落地后给 予 30 万元奖励,分三年等额发放。

2.国内“双一流”建设高校、境外著名大学全日制硕士研 究生、全日制本科毕业生来榕工作,与企业签订三年以上劳动 合同的,落地一年后给予硕士每人 3 万元、本科每人 1.5 万元 人才奖励。

三、给予经认定的企业各类高层次人才奖励 在我市企业工作的高层次人才,其年缴纳工薪个人所得税 不低于 3 万元的,按其上一年度所缴工薪个人所得税地方留成 部分的 50%予以奖励,奖励期 5 年。

四、给予引荐高层次人才的中介机构和个人奖励 人力资源中介机构、企事业单位或个人引荐高层次人才来 榕创新创业,引荐人才落地后给予引荐机构或引荐人 5 万元奖 励。

五、给予新设博士后科研工作站企业和出站留榕博士后奖 给予新设立博士后科研工作站的企业一次性建站补助 100 万元。给予出站后继续留榕工作的博士后人员30万元人才奖励, 分三年发放。

六、允许各类园区企业自建人才公寓 允许各类园区在符合土地利用总体规划、城市建设规划等 前提下,申请利用自有土地以公共租赁房的形式建设人才公寓。 在工业园区的生活配套设施用地中安排不低于 30%用地作为公 共租赁住房等保障性住房建设用地。支持企业在不超过工业项 目总用地面积 7%的办公生活配套用地内安排建设公共租赁住 房。对符合条件列入保障性住房项目清单的人才公寓、人才周 转房建设,在用地、资金、税费上按规定享受保障性住房建设 运营的优惠政策。

七、事业单位引进人才实行“三不限” 事业单位空余编制优先用于引进具有副高以上职称或博士 学位的高层次人才,以及硕士研究生学历的急需型人才。招聘 具有副高以上职称或博士学位的人才采取直接面试考核方式进 行,可不受所在事业单位专业技术岗位总量、结构比例和绩效 工资限制。

八、其他事项

1.省级以上高校、科研院所、企事业单位与我市通过共建 合作的方式设立机构,其机构引进的高层次人才,通过我市申 14 报入选国家级、省级人才项目或经认定符合我市人才项目的, 可享受上述相关政策。

2.福州市高层次人才认定标准,由市委人才办、市人社局 会同有关部门另行制订。

3.有关人才奖励标准与本文件不一致的,按照“就高从优 不重复”原则执行。有关人才住房政策与本文件不一致的,按 照本文件执行。

4.以上措施自 2021 年 1 月 1 日起施行,有效期限至 2025 年 12 月 31 日,由市委人才办、市人社局负责具体解释工作。